政务中心的议事大厅在中央塔楼的一层，设有200个座位，正面是主讲台，其他座位呈放射状向三个方向阶梯排列。天花板装饰有棕榈花纹的彩色玻璃幕，中央大厅的地面由大理石和彩色玻璃镶嵌而成。

龙坐在首位，脸上是惯常的严肃，革命军干部、各个部门负责人和各个岛屿的管理官员分坐在下面的席位。

露娜坐在龙的左侧，金色头发被盘起，穿了一身黑色小高领的针织裙，稳重的黑色略有些正式感，胸襟和手臂处拼接了透纱面料，增加了透气感，又打破了沉闷。

各位代表通过会议决定革命军范围内的重大决策，作为首领的龙保留一票否决权。

会议第一项由马丁对革命军治下的岛屿做出工作报告。大会半年一次，有时遇到重要事情也会加开。

常年在外的革命军干部每次来蜂巢岛参加大会时，都会很惊奇地发现：原来他们的粮食已经收获这么多了，工厂生产的武器已经存了这么多了，各个岛上的道路、交通、自来水厂等等设施已经这么普及了······

今年，一场总结和规划性的会议让所有革命军对自己取得的成果莫名惊叹，与此同时，一个问题也在小部分的革命军心中产生了：

“既然我们已经有了如此实力，为什么我们不直接对玛丽乔亚和各个王室发起战争呢？何必还要花这么长时间来做人们的思想工作呢？”

革命军解放后的居民生活，对世界大部分地方的人来说听起来就像假的，他们只求保命，不到绝路，人们是不会产生反抗国王和天龙人的念头的。长期生活在海贼和贵族的双重压迫下，他们只会选择眼前最安全的道路。

革命军想要动摇他们，让他们自己站起来反抗，甚至是自己治理本地区，简直是天方夜谭，用人们的话来说：只要家里还有一碗米，他们就不会想去革命。

在外活动的革命军，能做的事情很有限，在鼓动不了大部分中下层居民时，一部分革命军干部就想转而对上层发起冲击。

现在革命军内有两种思想在萌发：以伊万，卡拉斯等革命军干部为首的军队人员，不太明白革命目前的蛰伏，他们想要迅速袭击玛丽乔亚，杀光天龙人，让各个国家快速得到解放；

在新教育下成长起来的行政干部，则很明白地方人手的短缺，不能盲目扩张。

思想的分歧已经浮出水面，到了必须要解决的时刻。

马丁做完汇报，露娜接过话筒，直接开讲：“各位，新的提案和条例挪到了后一项，我想趁大家在此齐聚的机会，先解决最近在内部产生的两个对立观点，统一思想。”

坐在下面的大部分人都感兴趣地抬起头，这个疑惑在上次开完总结会后就已经有了朦胧的征兆。在外活动时，在无法说服固执的当地居民时，又会浮现在他们心中，现在终于要说清楚了吗？

“也是正式回答：为什么我们不立刻发起对世界政府的战争，不直接空降指挥？”

“我先解释这样做的原因，然后提出我的解决办法，有哪里不足的，可以会后讨论。”

“在解释之前，我想请问大家第一个问题：我们革命军建立的目标是什么？”

下面的众人面面相觑，不明白露娜怎么会问这个大家都清楚的问题。

龙代替大家回答：“推翻世界政府和天龙人的统治，让所有人都有权利决定自己的活法。”

“那么第二个问题就产生了：如果立刻发起对世界政府的战争，在世界政府崩塌之后，我们该怎么让解放后的人们有权力决定自己的生活，而不是陷入更大的混乱呢？”

“按照普遍规律，人们总是在追求更好的生活的，混乱的世界则是美好生活的反面，如果没有做好接收准备，盲目斩首行动只会掀起更大的混乱。毕竟，最坏的秩序也好过没有秩序。”

议事厅里的人顿时愣住了，这句话有些反常识，

金妮下意识地问道：“难道说，直接发起革命比目前备受压迫的生活更糟糕吗？”

“有时候，是的。因为革命难免牺牲，革命后的情况不可预测，只要不是被逼到绝路，人们是不敢孤注一掷进行革命的。”

“不知道大家有没有注意观察过，在当地人没有自己站起来反抗，支持革命的情况下，只赶跑或者杀掉国王和王室，当地生活的人们不是高兴，反而会更恐慌，甚至会仇恨革命军。前一个国王消失了，他们很快又会给自己找一个新的国王。”

“新的国王可能是外国来的，更有可能是个强大的海贼。毕竟这个世界大家都认可强者为尊，大家更习惯过头顶有人的日子。”

卡拉斯、林德伯格等人迟疑地点点头，这也是他们在潜入各地革命时经常会遇到的情况：只要革命军一离开，被赶走的国王就会在海军支持下再次回来。

其实，这也是露娜的疑惑：原本的故事线里，在乔巴的老家-磁鼓岛，明明瓦尔波都被大家赶跑了，为什么之前的侍卫长多尔顿会变成国王？

在德雷斯罗萨，多弗朗明哥被打败了，力库王为什么会毫无阻碍地重新上位？当地居民还很怀念地说，宁愿在力库王统治下过虽然穷但平静的生活？

这种由国王一个人的好坏来决定治下人民生活好坏的逻辑实在太唯心了，过去的历史在提醒露娜：不管是有着高贵血脉的还是雄才大略的先辈，都不可能保证子孙代代都是英主。

人的遗传是随机的，所以遇到坏国王的时候，大家推翻他，找个好国王上位，然后后代又出一个坏国王，再次被推翻吗？

老天，这是什么海贼世界的历史周期律吗？

但现在露娜也不能死板地挪用上辈子的制度体系，会水土不服，她能做的只是把思想和教育普及开来，进行思想启蒙，让人们选择自己想走的路。